Temporalitat fraudulenta a les administracions públiques
El Jutjat Social número 1 de Granollers ha dictat a instàncies de Col·lectiu Ronda una sentència en la qual declara improcedent l'acomiadament d’una treballadora de l'Ajuntament de Canovelles que havia estat contractada entre desembre de 2022 i setembre de 2023 mitjançant un contracte temporal de la modalitat denominada «per a la millora de l'ocupabilitat i la inserció laboral».
La contractació es va realitzar en el marc del programa "Treball als Barris", subvencionat pel Servei Públic d'Ocupació de Catalunya (SOC), per desenvolupar un seguit d’accions i intervencions destinades, segons consta en la definició del programa, a «empoderar a les famílies del barri en situació d'exclusió social". Tot i això, la sentència considera que aquest contracte temporal va ser concertat en frau de llei.
El jutge argumenta que les funcions desenvolupades per la treballadora, com la participació en programes permanents de l'Ajuntament com l'EINA (programa esportiu per a persones amb discapacitat), La Empresa Educa (pràctiques per a estudiants amb necessitats educatives especials) i Aula Tecnològica (activitats de pràctiques formatives), eren inherents a les funcions de l'Ajuntament de Canovelles i no justificaven la temporalitat del contracte. La sentència es basa en la doctrina del Tribunal Suprem que estableix que la mera existència d'una subvenció no converteix en lícita una contractació temporal quan l'activitat és normal i permanent de l'administració.
El jutjat declara que, en haver estat el contracte temporal en frau de llei, la relació laboral entre la treballadora i l'Ajuntament era de caràcter indefinit no fix, pròpia de les administracions públiques en aquests casos. La finalització unilateral del contracte per part de l'Ajuntament es considera, doncs, un acomiadament sense causa legal, qualificant-lo com a improcedent.
Salari més elevat
Una de les conseqüències més rellevants del fet de determinar que la treballadora realitzava tasques pròpies de l’Ajuntament amb caràcter estructural i permanent, concretament les que correspondrien a una persona amb categoria professional de tècnic mitjà de serveis socials, és que la sentència imposa l’aplicació amb caràcter retroactiu del salari corresponent a les funcions veritablement desenvolupades per la demandant. Així doncs, mentre que la treballadora va percebre durant el temps que va estar contractada temporalment un salari que, amb la prorrata de les pagues extres, superava de poc l’import del Salari Mínim Professional (SMI), la sentència imposa a l’Ajuntament l’obligació d’abonar el salari que corresponia a la seva autèntica categoria professional segons el conveni col·lectiu aplicable als empleats públics del Consistori de Canovelles, desestimant l’argument de l’ajuntament que afirmava que els contractes vinculats a plans d’ocupació quedaven exclosos de l’àmbit d’aplicació del conveni. Un increment de la retribució que pràcticament multiplica per dos el salari que la treballadora va percebre per part de l’Ajuntament durant el temps de prestació de serveis.
El problema de la temporalitat fraudulenta a l’Administració
Aquesta sentència posa de manifest la problemàtica de la temporalitat excessiva a les administracions públiques. Sovint, es recorre a plans d'ocupació i contractes temporals subvencionats per a cobrir necessitats que, en realitat, són de caràcter permanent. Aquesta pràctica genera precarietat laboral i impedeix la consolidació de plantilles estables i qualificades en el sector públic. Malauradament, aquests programes, dissenyats inicialment per a la inserció laboral de persones desocupades, acaben en molts casos fent-se servir per encobrir abaix cost relacions laborals que haurien de ser cobertes de forma estable, desvirtuant la seva finalitat original i perpetuant la inseguretat laboral en l'àmbit públic.
La resolució judicial subratlla la importància de garantir la legalitat i la justificació real de la contractació temporal a les administracions, evitant l'abús d'aquesta figura i promovent relacions laborals estables per al personal que desenvolupa tasques permanents per a la ciutadania.