Los paros podrían afectar el servicio de rehabilitación ofrecido a 100.000 barceloneses
El equipo de fisioterapeutas que presta los servicios de rehabilitación adscritos a CAP Barceloneta y Villa Olímpica de BCN convocan huelga e interponen demanda por cesión ilegal de mano de obra contra contra la sociedad pública PAMEM, adscrita al Consorcio Sanitario de Barcelona
La Atención Primaria de Salud PAMEM (APS Pamem) es una entidad pública de servicios sanitarios participada al 60% por el Ayuntamiento de Barcelona y al 40% por la Generalitat de Cataluña. Inicialmente, su función era ofrecer servicios sanitarios de atención primaria y especializada al cuerpo de trabajadores municipales de la ciudad de Barcelona. Con el tiempo, este ámbito de acción se ha ido modificando a medida que progresaba el proceso de integración de los trabajadores municipales en el sistema universal de salud, finalizado definitivamente en septiembre de 2017.
Actualmente, PAMEM tiene como finalidad la gestión de servicios y equipos de atención primaria (EAP) en la ciudad de Barcelona. De este modo, la entidad es responsable del servicio ofrecido a casi 100.000 habitantes de la capital catalana usuarios de los centros de Atención Primaria de 4 Áreas Básicas de Salud de la ciudad situados en los en los barrios de la Barceloneta, en la Villa Olímpica a St. Martí y en Gracia.
La cartera de prestaciones que oferta PAMEM incluye los servicios de rehabilitación ambulatoria y domiciliaria dirigida a los usuarios de los centros anteriormente mencionados, centralizados en las instalaciones del organismo en el CAP de Villa Olímpica. En este caso, sin embargo, el servicio lo ejecuta la empresa Rehabilitación y Electromiografía S.L, una mercantil contratada por PAMEM desde hace 25 años y que no desarrolla ninguna otra actividad al margen de realizar las tareas encargadas por PAMEM. De hecho, PAMEM es el único cliente y aporta la totalidad de los ingresos de Rehabilitación y Electromiografía SL y es el organismo público quien determina las características sustanciales de la prestación de servicios -número de pacientes a atender, horario, funciones, control de calidad, etc- además de facilitar a los profesionales de Rehabilitación y Electromiografía SL la totalidad de medios técnicos y materiales necesarios para desarrollar sus funciones.
Sandra Zahonero, abogada de Colectivo Ronda que asesora al grupo de 10 fisioterapeutas que ha interpuesto la demanda judicial, considera que la situación de este colectivo encaja a la perfección en la definición de cesión ilegal de mano de obra. «La Administración tiene la potestad de delegar en terceros la prestación de determinados servicios cumpliendo con los requisitos de transparencia y mérito que la normativa impone a la contratación pública, pero esto no se puede confundir en ningún caso con hacer un uso instrumental de una sociedad para sustraerse de la obligación de aplicar a un determinado grupo de profesionales las condiciones laborales y salariales que les corresponderían como trabajadores y trabajadoras de esta Administración. Esto es lo que se está haciendo a través de Rehabilitación y Electromiografía SL. La plantilla de esta mercantil trabaja completamente supeditada a las directrices, instrucciones y control de la propia PAMEM. La confusión es tal que, incluso, utilizan los uniformes del personal de PAMEM. Pero, a pesar de estar en situación análoga al resto del personal de PAMEM en cuanto a la prestación de servicios, quedan fuera del alcance del convenio que regula las condiciones laborales de los empleados de centros concertados con el Servicio Catalán de la Salud, mucho más favorables que las que se les aplican actualmente. Incluso, en el caso de 5 de los 10 demandantes, la empresa les ha obligado a darse de alta en el régimen de autónomos, precarizando enormemente su situación e incurriendo en una vulneración del marco legal vigente al no reconocer el carácter laboral de la relación que mantienen con Rehabilitación y Electromiografía SL ».
La falta de la sustantividad y autonomía que es exigible a cualquier contrata para ser lícita se encuentra en la base de la reclamación del grupo de fisioterapeutas que reclama que se les reconozca a todos los efectos la condición de trabajadores y trabajadoras de PAMEM, incluída la percepción del salario que les correspondería según el convenio de aplicación. Para Zahonero, la extensión cada vez más aguda del uso de subcontratas se ha convertido en un elemento de precarización de primer orden, pero la gravedad de los hechos se acentúa «cuando es la propia Administración quien hace un uso fraudulento de la subcontratación para laminar derechos y empobrecer las condiciones laborales de parte de su personal. PAMEM es un organismo que, aunque autónomo, es dependiente del Ayuntamiento de Barcelona y de la Generalitat y, por tanto, es a estas administraciones a quien corresponde asumir la responsabilidad por permitir que durante 25 años una empresa haya ofrecido este servicio con el fin de vedar a sus trabajadores el disfrute de las condiciones laborales y salariales que les correspondían ».
De momento, el conflicto desatado en torno a las reivindicaciones del colectivo de fisioterapeutas formalmente adscritos a Rehabilitación y Electromiografía S.L no parece encontrar fórmulas de solución negociada entre las partes. A estas alturas, con una demanda judicial ya interpuesta, los trabajadores se encuentran con lo que califican de «falta de voluntad por parte de las administraciones competentes para iniciar un diálogo fructífero y asumir las responsabilidades que les corresponden». Una situación que les ha llevado a convocar hasta seis jornadas de huelga repartidas entre los meses de junio y julio para dar visibilidad a su situación, a pesar de mantener la esperanza de que «podamos llegar a un acuerdo satisfactorio sin necesidad de hacer la huelga y no afectar a las personas usuarias ».
